澎湖縣望安國中校長 洪嬡慧
迎風搖曳的天人菊，象徵著澎湖先民開拓的刻苦耐勞精神，美麗的菊島，早已成為澎湖群島的代名詞，孕育著世代澎湖子民…。
兩年的教育局課程督學生涯，使我獲益良多，除了個人教育專業素養的充實外，人際互動及思想觀念的提升，更是知識外不可多得的寶藏。
回想這些日子以來，我目睹並參與國教輔導團團員到校訪視的辛苦過程，無論學校多麼偏遠，學生人數多少，大夥兒頂著風浪，搭著漁船，奮力前往…。還記得今年五月我們到「花嶼國小」去訪視，我們配合教育局另一項活動，所以有專船可搭，天氣好時到花嶼的船一星期約有四班，冬天風浪大時一個月見不到一班船是常有的事。由於我們人數眾多（連局長在內大約有三十位左右），到花嶼後林宗彥校長很熱心的安排一部鐵牛車及一部四輪車來接我們，給大家猜猜看這部四輪車是什麼車？答案是「垃圾車」…；沒錯，就是垃圾車，可是我們沒有人抱怨，因為這可是花嶼島上唯一的四輪交通工具，不撘它就只有頂著大太陽走路，我們二話不說，抱著感恩的心，全上了垃圾車。我舉這例子，只想表達出眾多離島學校辛苦辦學的諸多例子之一…。
常常由於冬天的風浪，我們輔導員一路暈船，到學校後強打起精神進行課程訪視，訪視完畢才吃過中飯，由於船班的關係，又得趕赴碼頭登船離開，一路乘風破浪回到馬公，上了岸後還在暈船，有的輔導員還得趕回自己學校上課，不得休息，因為他(她)們還有自己的學生的要照顧，團員們的辛苦由此可見一斑。我們不辭辛勞的奔波在各校間，提供最新的教學資訊給全縣各個中小學校的老師，爲的是幫助他(她)們充實專業教學技巧，以運用在教室中、實踐教育理想。當然，教學是一門藝術，沒有牢不可破的章法！在現場教學觀摩當中發現，只要能促進學生產生最好學習成效，都是優質的教學；而每一位負責盡職的老師，都可以有自己對教學的合理詮釋與圓滿作法。
兩年的課程督學工作讓我深信不疑，澎湖縣的老師們都相當的優秀盡職，於追求卓越目標上應是人人都可預期大有可為；唯一美中不足的是，教師們吸收資訊的速度及對外的接觸略顯不足，雖然可以看到進步，但在競爭激烈的21世紀裏，只要適當地運用「他山之石可以攻錯」的策略，應該還可以做得更好。記得教育部次長在去年五月全國課程督學會議中，曾經對我們教學深耕團隊的殷殷期勉：「送愛到離島」。再看到教育部前主任秘書李坤崇博士，更常於公忙之暇，親自前來澎湖，踏遍各個離島，深入了解離島教育問題。
個人覺得，一項教育政策如果無法在教育現場中徹底落實，再好的教育政策規劃也是空談。因此，教育政策目標能否達成，除了有賴於周延的政策規劃外，亦須考量到將來執行時所面臨的種種問題，而學校中的教育人員更是位居第一線之執行者，如果教師都無法配合教育政策落實執行，那麼，即使有再完備、再良好的政策也是空談。例如，九年國教課程實施以來，教育部將傳統課程標準改為課程綱要的巨大變革，對國中小教師而言，都是前所未有的經驗。本人在教育的最基層工作，深切地了解此次課程變革對國中小教師是一大挑戰。因此，學校中的教育人員能否積極主動配合教育政策來執行教育改革，便成為教育政策成敗的重要關鍵。
澎湖縣由於先天地理條件影響，教師流動率向來居高不下，合格師資不足，造成代課率偏高，筆者在教學過程中，深刻感受到本縣的學生，論其聰明才智、素質天份並不比台灣本島學生差，但若論及學業成就時則往往因澎湖之先天地理環境因素及文化刺激不足，因而拉大了本縣與台灣本島學生間的教育水平。因此希望能藉由本人實際從事兩年課程督學工作之發現，將國中小對課程執行之現況作真實的呈現，進而提昇澎湖縣國中小學生之教育水平。對此，筆者曾經做過全縣國中小「課程評鑑」，並以此做為個人從事彰化師大研究所學習之學位論文思考方向，全心投入做過研究；於離開澎湖縣教育局前往望安國中任職之際，願將個人一得之愚，兩年來綜合本縣各國中小之困境及建議事項敘述如下提供給大家參考。
一、兩年來全縣課程評鑑在「教師進修與專業成效」這項無論國中小都明顯顯現出
城鄉之落差，其原因有三：
1. 離島交通不便，往返馬公本島進修所需耗費時間較長。
2. 政府缺乏交通費之補助，進修者需自費前往。
3. 離島教師前往馬公進修往往必須隔夜，並自行解決住宿問題。
4. 澎湖縣多小型學校，礙於員額編制，調課不易，代課難尋。
二、兩年來全縣課程評鑑在「家長成長與資源整合」這項無論國中小也都明顯顯現
出城鄉之落差，其原因可能是：
1. 離島家長經年出海捕魚，故而無法參與學校活動。
2. 離島家長觀念上認為學校教育純屬老師的事，故而較不關心。
三、澎湖縣有幾所國中目前只剩下三個班級，依照員額編制只能敦聘六位教師，這
六位教師除了負擔沉重的教學工作外，尚需分擔學校所有行政工作如：教務、
訓導、輔導、總務、外加人事、主計、出納、午餐等等還要身兼三個班的導師
。離島地區物質生活條件本已不佳，教師又身兼龐大行政工作，在沉重壓力下
，無怪乎離島教師流動率高，我在八月初訪視學區家長時，即有家長抱怨學生
年年換新老師，光是適應、銜接就夠累人的，課業怎麼會好？
四、看看花蓮縣：「花蓮縣規模再小的國中都有六個班」，就是為了增加教師員額
好分擔行政工作以使教師專心教學，保有教學品質。但是如果全校學生數低於
四十人時就改為分校，教師可不必負擔行政工作。本縣離島多，學校有獨立的
必要，不可能比照花蓮縣將學生數低於四十人的學校改為分校，因此筆者建議
本縣離島國中三班的學校可增加一名教師員額編制，這一名可為代課教師，相
信這一點小小投資可收到極大之效果。
五、對進一步擴大實施本縣「校務評鑑」之建議：本縣在了解了全縣課程之推展後
，建議更進一步擴大實施本縣國中小「校務評鑑」，除可以發掘推動教育政策
的問題所在，從而找出最佳的解決策略外，還可落實教育部政策「面向群眾、
面向社會、面向國際、與面向未來」的教育理想。
兩年來，筆者曾邀請「教育評鑑」之學者專家數度底澎，協助本縣之國民中小
學課程評鑑工作。教育評鑑主要目的並不是要評出學校成績高低，重要是藉著評鑑
互相觀摩，共同成長，將收穫回饋給老師，進而提高教學品質，使學生受惠，於是
師求教學卓越可期；所以，評鑑有其必要性與不可質疑性。
以上所述即是筆者於擔任教育局課程督學兩年來，陪同教育部長官、學者專家
走訪各校所見，以及個人從事課程評鑑專案研究之綜合心得，希望能提供教育行政
主管機關，及企求本縣教務事務能不斷改進者之社區人士參考，期能從而找出最佳
的解決策略。
海邊的孩子淳樸、聰明，是澎湖縣學童的優點；如果能在現有的優良條件上，施以完整的教育訓練，每一個孩子都是璞玉，都足堪琢磨。教育部三年的課程深耕
任務，個人由於任期所限僅做了兩年，尚餘一年期程，中途離開，實感愧疚，寄望
未來繼任者能繼續深耕未了的九年一貫課程發展重責大任，以竟全功。
盛夏之際，坐上飛機從天空鳥瞰澎湖群島，看到的是一片蔚藍的海洋，海岸邊
夾雜著風浪聲與菊花香。面對這片海洋，我跟所有的澎湖人一樣，有著無限的依賴
及深厚情感；期望澎湖縣的教育，也能如這片充滿旺盛生命力的海洋，與島上迎風
怒放的天人菊一般，在歷任英明縣長的帶領及全體教育工作同仁的共同努力下，昂
然的在每所學校綻放。
澎湖縣望安國中校長 洪嬡慧 謹識 2005.08.20.
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